PTPCT

PTPCT

In questa sezione sono disponibili schemi tipo, approfondimenti e video-istruzioni.

Piano Triennale di Prevenzione alla Corruzione e Trasparenza 2020 – 2022

L’Anac, con delibera n.1064/2019, ha approvato in via definitiva il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) 2019, disponendone l’invio alla Gazzetta Ufficiale.

All’interno del PNA viene evidenziata l’opportunità di prevedere un doppio passaggio, con l’approvazione di un primo schema di PTPCT e, successivamente, del PTPCT definitivo. Per gli enti locali, l’Autorità ritiene utile l’approvazione da parte dell’Assemblea di un documento di carattere generale sul contenuto del PTPCT, mentre l’organo esecutivo resta competente all’adozione finale.

Inoltre, dal 2019, è in vigorie in via sperimentale, l’utilizzo della piattaforma ANAC per il caricamento del PTPCT.

Qui le videoistruzioni per l’utilizzo della piattaforma e caricamento del PTPCT

Per favorire una maggiore uniformità nell’attuazione della normativa vigente e semplificare l’attività amministrativa degli enti locali, sono qui disponibili gli Schemi per le opportune personalizzazioni:

Proposta preliminare Tipo del PTPCT 2020-2022
Avviso di pubblicazione del PTPCT per la consultazione pubblica

Delibera di giunta per l’approvazione definitiva di PTPCT 2020-2022

Modulo Osservazioni

Procedura gestione conflitto interesse

Approfondimenti per il Contesto esterno del Piano triennale

All’interno del PTPCT , può risultare utile inserire un approfondimento sulla realtà territoriale nel paragrafo “Contesto esterno” con i dati relativi alla propria regione estrapolati da:

Relazione sull’attività delle Forze di polizia, sullo stato dell’ordine e della sicurezza pubblica e sulla criminalità organizzata per l’anno 2017, presentata al Parlamento dal Ministro dell’Interno
Relazioni sull’attività svolta e sui risultati conseguiti dalla Direzione Investigativa Antimafia (DIA) per il I semestre 2017 e per il II semestre 2017 presentate al Parlamento dal Ministro dell’Interno.

Per verificare gli adempimenti più imminenti vai alla sezione Scadenzario.

Tutti i servizi della Community SPORTELLO ANTICORRUZIONE sono gratuiti per gli enti associati ASMEL.

Per l’attivazione dei servizi vai alla sezione Come Aderire

Per informazioni vai alla sezione Contatti

Quesiti in Evidenza

Dopo l’entrata in vigore della nuova disciplina prevista dalla L. n. 124/2015 sarà necessario adottare un nuovo PNA e, per l’effetto, un nuovo PTPC?

Non c'è dubbio che l'attuazione della L. n. 124/2015 comporta una nuova disciplina del processo di approvazione del PNA, con la conseguenza che, nel 2016, dopo l'entrata in vigore di tale disciplina sarà necessario adottare un nuovo PNA con validità programmatica per il triennio 2016-2018.

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TUTTI I DIPENDENTI SONO OBBLIGATI A SVOLGERE IL CORSO ANTICORRUZIONE?

TUTTI I DIPENDENTI SONO OBBLIGATI A SVOLGERE IL CORSO ANTICORRUZIONE? La formazione in merito alla prevenzione della corruzione e della trasparenza costituisce un obbligo imprescindibile per i Comuni di qualsiasi dimensione e per tutto il personale, dovendo l’adempimento formativo essere graduato a seconda delle dimensioni dell’Ente, del grado di specializzazione di ciascun dipendente e della maggiore esposizione al rischio corruttivo sulla scorta della disamina condotta nell’ambito del PTPCT.

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Come è possibile integrare il PTCP con il piano delle performance?

La Delibera ANAC n. 1028 /2017 scioglie tale quesito. In particolare nell’Approvazione definitiva del piano Nazionale anticorruzione 2017 , l’Autorità chiarisce che l’amministrazione è tenuta a porre in essere un’accurata analisi per le redazione del Piano della performance, Tali analisi” sono utili anche per il PTCP (si veda il caso dell’analisi di contesto interno laddove è richiesto un esame della struttura organizzativa o la stessa mappatura dei processi) e viceversa (il caso dell’individuazione dei responsabili delle misure e dei loro obiettivi nel PTPC è necessario sia considerato in termini di performance individuale e di struttura nel Piano delle performance)”. L’Autorità ritiene che” la necessità di ottimizzare le analisi e i dati...

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GLI OBBLIGHI DI PUBBLICAZIONE SONO IN CONTRASTO CON LA NUOVA DISCIPLINA INTRODOTTA DAL REGOLAMENTO (UE) 2016/679?

In merito alla compatibilità della nuova disciplina introdotta dal GDPR e dal d.lgs. 101/2018, con gli obblighi di pubblicazione previsti dal d.lgs. 33/2013, l’ANAC ha chiarito che “l’attività di pubblicazione dei dati sui siti web per finalità di trasparenza, anche se effettuata in presenza di idoneo presupposto normativo, deve avvenire nel rispetto di tutti i principi applicabili al trattamento dei dati personali contenuti all’art. 5 del Regolamento (UE) 2016/679. In particolare assumono rilievo i principi di adeguatezza, pertinenza e limitazione a quanto necessario rispetto alle finalità per le quali i dati personali sono trattati” (Aggiornamento 2018 al PNA). Precisa inoltre che «Nei casi in cui norme di legge o di regolamento prevedano...

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Qual è la durata della pubblicazione degli atti nella sezione amministrazione trasparente? Devo archiviare i documenti in apposita sezione? 13/12/2017

La durata ordinaria della pubblicazione rimane fissata in cinque anni, decorrenti dal 1° gennaio dell’anno successivo a quello da cui decorre l’obbligo di pubblicazione , fatti salvi i diversi termini previsti dalla normativa per specifici obblighi (e quanto già previsto in materia di tutela dei dati personali e sulla durata della pubblicazione collegata agli effetti degli atti pubblicati IL d.lgs. 97/2016 modifica l’art 8 comma 3 del D.Lgs. n.33/2013 stabilendo che trascorso il quinquennio o i diversi termini sopra richiamati, gli atti, i dati e le informazioni non devono essere conservati nella sezione archivio del sito che quindi viene meno. Dopo i predetti termini”la trasparenza è assicurata mediante la possibilità...

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Chi è tenuto alla pubblicazione della relazione annuale del Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza?

La relazione prevista all’art. 1, comma 14, della legge n. 190/2012., deve essere pubblicata entro il prossimo 31 gennaio 2018 oltre che dai Responsabili della prevenzione della corruzione e della trasparenza anche le società, gli enti di diritto privato in controllo pubblico e gli enti pubblici economici, per quanto compatibile, con riferimento alle misure anticorruzione adottate.

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Il mio comune fa parte di un Unione, gli obblighi di trasparenza devono essere assolti dall’Unione o dai Comuni che ne fanno parte?

Entrambi gli enti sono tenuti al rispetto degli obblighi in materia di trasparenza previsti da legge. In particolare, gli atti, i documenti e i dati di rispettiva competenza Inoltre, per i dati oggetto di pubblicazione già disponibili sui siti istituzionali dei singoli Comuni facente parte dell’unione , la pubblicazione potrà essere effettuata tramite llink che dalla sezione “Amministrazione trasparente” dell’Unione conducano ai documenti e ai dati già pubblicati dai singoli Comuni.

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Molti Comuni necessitano di sapere, con esattezza, quale organo ricopra la responsabilità dell’anticorruzione in attesa della nomina di un nuovo segretario. Ovvero: in fase di transizione di Segretario, chi è il responsabile Anticorruzione? L’organo amministratore o il segretario a scavalco?

In assenza del segretario-RPC, e in attesa che il Sindaco nomini un nuovo segretario-RPC, l’incarico di Responsabile della prevenzione va attribuito all’ organo di indirizzo politico e, per l’effetto, al Sindaco, tenuto conto che: - la funzione è informata al principio di stabilità che può essere garantito soltanto da un organo stabile qual è il sindaco, laddove il segretario a scavalco è soggetto esterno che, per un breve periodo, coadiuva l’amministrazione. La soluzione proposta è confermata anche dalle istruzioni ANAC per la compilazione della scheda per la predisposizione, entro il 15 gennaio 2016, della relazione annuale del Responsabile della prevenzione della corruzione laddove si legge, con riferimento al foglio relativo alla “Anagrafica” che “In questo foglio vanno inserite...

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PER I COMUNI AL DI SOTTO DEI 15 MILA ABITANTI, QUALI LE REGOLE PER LA ROTAZIONE DEL PERSONALE INCARICATO DI P.O.?

Per i Comuni al di sotto dei 15 mila abitanti, quali le regole per la rotazione del personale incaricato di posizione organizzativa? La “rotazione del personale” è una misura di prevenzione della corruzione esplicitamente prevista dalla l. 190/2012 (art. 1, co. 4, lett. e), co. 5, lett. b), co. 10, lett. b), sulla quale l’Autorità si è nuovamente soffermata per il rilievo che essa può avere nel limitare fenomeni di “mala gestio” e corruzione. Tenuto conto di alcune criticità operative che tale istituto presenta, l’Autorità nel PNA 2016, ha dedicato all’argomento un apposito approfondimento (§ 7.2) cui si rinvia. In tale approfondimento si è dato conto della distinzione fra la...

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La”White List” è liberamente consultabile?

Si, sui siti delle Prefetture. La White List, infatti, è un elenco dei fornitori, prestatori di servizi ed esecutori di lavori non soggetti a tentativo di infiltrazione mafiosa, operanti nei settori esposti maggiormente a rischio previsto dalla legge n. 190/2012 e dal D.P.C.M. del 18 aprile 2013.

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Quali sono le sanzioni previste in caso di mancato ottemperamento degli obblighi di trasparenza?

L’art 437 del dlgs n. 97 /16 è intervenuto modificato l’art 46 del dlgs 33/2013 precisando che “l’inadempimento degli obblighi di pubblicazione previsti dalla normativa vigente e il rifiuto, il differimento e la limitazione dell'accesso civico, al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 5-bis, costituiscono elemento di valutazione della responsabilità dirigenziale, eventuale causa di responsabilità per danno all'immagine dell'amministrazione e sono comunque valutati ai fini della corresponsione della retribuzione di risultato e del trattamento accessorio collegato alla performance individuale dei responsabili. Inoltre l’art. 36 della stessa legge modificando la disciplina dell’art 45 del D. Lgs. n. 33/2013 , attribuisce ad “Anac un potere di ordine al corretto e tempestivo assolvimento...

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Nel caso di subappalto nei settori ad alto rischio quando va fatta la verifica di iscrizione alla White List?

Nei settori espressamente indicati dall’art. 1, comma 53 della legge n. 190/2012 la verifica della iscrizione della White List è obbligatoria e preventiva rispetto all’esecuzione dell’appalto. Pertanto, relativamente alle attività di a) trasporto di materiali a discarica per conto di terzi; b) trasporto, anche transfrontaliero, e smaltimento di rifiuti per conto di terzi; c) estrazione, fornitura e trasporto di terra e materiali inerti; d) confezionamento, fornitura e trasporto di calcestruzzo e di bitume; e) noli a freddo di macchinari; f) fornitura di ferro lavorato; g) noli a caldo; h) autotrasporti per conto di terzi; i) guardianìa dei cantieri, il controllo dell’iscrizione della ditta subappaltatrice va effettuato dalla Stazione Appaltante...

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IL RPCT PUÒ SVOLGERE ANCHE LA FUNZIONE DI RDP/DPO DELL’ENTE?

Nell’ambito dell’aggiornamento 2018 al PNA, l’ANAC ha chiarito che è sconsigliato che a ricoprire il ruolo di RPD / DPO sia il Responsabile della Prevenzione e della Trasparenza in quanto vi è il rischio che “la sovrapposizione dei due ruoli possa rischiare di limitare l’effettività dello svolgimento delle attività riconducibili alle due diverse funzioni, tenuto conto dei numerosi compiti e responsabilità che la normativa attribuisce sia al RPD che al RPCT.” Un eventuale eccezione può essere prevista, e necessariamente motivata, nel caso di enti di piccole dimensioni “qualora la carenza di personale renda organizzativamente non possibile tenere distinte le due funzioni.”

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